加快北仑快速路网建设
城市快速道路是客车专用道路,没有红绿灯,没有平面交叉口,机动车通行高效便捷。作为城市道路的快速路、主干道、次干道、支路四个等级中级别最高的快速路,北仑区至今没有建设。随着北仑与市区经济联系的进一步密切,以及人才、重大投资项目引进,往来市区的交通流量迅速增加,加快建设北仑的快速路网显得十分迫切。
加快北仑快速路网建设,首先要加快区域联通快速路建设。加快推进与宁波市区的路网联通,启动南环高架东延连接富春江路建设项目,尽快考虑高速丁家山出口与宁波市东外环路连接的快速路建设方案,谋划通途路丁家山路口东延至钱塘江路的快速路方案。抓紧拓展城市片区间的路网连接,建设富春江路高架项目,尽早启动已规划的富春江路至梅山快速路项目,设计中河路南延至春晓的高架与隧道组合快速路,尽快推进坝头路西延项目,抓紧实施恒山路东延项目。
其次要加快推进配套路网建设。研究泰山路高架或隧道快速路可行性,加强北仑中心城区东西向快速联通能力;推进云台山路全线贯通工程,加快推进杭甬复线北仑段建设,在与进港路连接处设高速出入口,分流城区北侧集卡车直接进入高速。另外还要加快拥堵路口改造,完善地面路网管理。
提升城乡居家养老服务水平
随着人口老龄化趋势日益加剧,加强新时代老龄工作,提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感成为了迫切现实需要,这对进一步提升我区城乡居家养老服务水平提出了更新更高要求。
首先要完善全区居家养老服务工作的顶层设计。加大政策保障,编制北仑区居家养老服务“十四五”专项规划;加大区级财政资金保障力度;强化队伍支撑,制定北仑区居家养老队伍培养计划,与高等院校开展全方位战略合作,开设老年保健成人学历班,强化职业技能培训力度。
其次要抓好硬件设施提质升级。要强化载体建设保障,严格落实居家养老服务用房配套建设标准。鼓励相关单位和国有企业将闲置、腾退的用地、用房按规划要求优先作为居家养老载体建设,鼓励基层通过购置、置换、租赁等方式拓展居家养老服务空间;优化整合“低、小、散”居家养老服务机构,强化链条监管,建成几家整合式区域型示范性居家养老服务中心;加快推广“家院互融”服务模式。
三要强化专业社会力量准入。全面放开居家养老服务市场,强化职能部门监管,继续加强引进和培育专业养老服务市场主体;优化提升北仑区智慧养老服务平台。
推进碳达峰碳中和 加快节能低碳改造
北仑区作为临港产业布局的重点区域,在双碳工作推进中,存在“两大两高一难”(排放总量大、减碳难度大、燃煤电厂比重高、石化钢铁比重高、资源利用技术突破难)的特点。加上全区“十四五”期间重大项目的用能、用碳需求叠加,在此形势下,要助推新一轮跨越式发展,需要聚焦存量挖潜、增量提质,政企联动、上下同欲,推进碳达峰碳中和,助推经济高质量发展。
聚焦存量加快节能低碳改造。围绕高耗能、高排放企业做好节能改造和低碳转型,为增量发展腾出碳空间。电力行业要逐步降低火电机组利用小时,积极推进大机组冷热电联产,梯次利用能源,尽可能使用外购绿电和可再生能源,有序推进企业自备热电机组关停。钢铁行业做到产业结构调整与流程结构调整相结合,由长流程钢厂向短流程工艺过渡,由普碳钢种向特种钢以及与下游关联的不锈钢、模具钢转换,实现与下游汽车、模具、装备等产业对接融合。石化行业要对标国际一流,向新材料产业方向延伸拓展产业链。交通领域要推进港口低碳基础设施建设,推进高压岸电设施泊位全覆盖,实施码头低压岸电设施升级扩容改造,大力推进集装箱海铁联运、多式联运。
进一步推进我区避灾安置场所规范化建设
北仑位于东部沿海地区,时常遭受台风等恶劣天气的侵害。按照“不死人、少伤人、少损失”的要求,转移安置小流域山洪、地质灾害风险区、危房等危险区域的群众成为保障人民群众生命安全的必要手段。
针对我区目前避灾安置场所建设不足,建议根据浙江省避灾场所规范化建设的要求,进一步配齐配足相关设施,为避灾人员提供更多的人文关怀。坚持因地制宜、分类建设,建议对台风期间经常使用的学校体育馆等避灾场所,统一落实财政资金,增加通风防暑降温设备,改造升级公共卫生间、热水淋浴等设施,有条件地引入团餐、开通无线网络,更好满足大量避灾人员长时间避灾的基本生活需求。街道统一配置一定数量发电机、应急灯等设备,由相关部门做好日常维护管理,台风期间统一做好避灾场所设备调配工作,从而有效应对突发情况。将避灾场所日常维护经费纳入政府、街道年度预算,并与教育局等部门做好衔接,落实避灾安置点硬件设施维护责任,确保避灾场所日常维护到位。在配足配齐专业管理人员的同时,要充分发挥志愿者队伍的作用,为避灾场所提供秩序维护、生活保障、便民服务。同时,坚持数字赋能,对有条件的避灾场所,积极运用人脸识别、安全码等现代科技手段。
提升北仑城区防洪排涝能力
北仑地处沿海,降水充沛,台风较多,中心城区60%的面积低于设计洪水位,面对汛期集中降雨,局地和短时受淹情况还是存在,需进一步提升中心城区的防洪排涝能力。
城市防洪排涝是一个系统工程,哪个环节出问题都容易发生内涝积水,需要整体研究制定排水系统提标改造计划,提高城市排涝标准;通过水库扩容、河道拓宽、增加强排泵站等手段增强防洪排涝能力;同时加强海绵城市建设,推进绿色建筑、生态小区建设,增加城市自我消化涝水能力,推广雨水存蓄、雨水再利用系统应用,加大有初渗能力地面的比例和面积,从源头减少雨水的排泄量。
加快推进城市低洼区域改造,结合我区旧城改造,填高低洼地段的地面标高;无填高条件的区域,对内外排水系统进行改造,从而拦截从周围排入低洼地段的雨水。改造和拆除阻水设施。加快主干河道改道拓宽工程,研究区域横向水系沟通,增强主干河流排水效率。启动岩河关圣桥、中河贝碶桥等阻水桥梁拆除重建论证。
提高防洪应急处置能力。构筑数字化预警系统,提高智慧防汛能力,将台情、雨情、水情预报、道路积水、内涝灾情等及时通知到市民;加强低洼易涝地段排水智能化改造,增加机动排涝设备,有效提高应急处置水平。
优化课后服务 推进“双减”提质增效
“双减”政策实施后,北仑区推行了课后服务的创新探索,取得了一定成效。但在实施过程中,也存在着学生在校时间延长、教师工作负荷增加、部分家长理念亟待提升、课后服务支持系统不足等一些问题。
丰富课程内容,促进学生全面发展。建议教育部门在“一校一策”的前提下,鼓励和引导各校优化课程设置,增加生命健康等生活知识类课程和体育、美育、劳动等个性化课程。增加课外活动和社会实践等自主探究类课程,以年级、班级、学伴小组等多种形式,探索走出校园,走进美术馆、科技馆、博物馆和大自然,使课后服务成为促进学生德智体美劳全面发展的重要载体。
优化课后服务保障,推进“双减”扎实落地。深化教育考评体系改革,建立一套与“双减”政策相适应的科学考评体系,着力实现源头破解;建立课后服务督导评估制度,制定课后服务规范要求;加强作业的质量控制与管理,落实好作业减量提质增效;完善保障机制,落实后勤保障人员补助政策,强化课后服务用餐保障,进一步加强重点时段交通保障和校园周边安全维护,开展周末和节假日校外托管服务,为有照护困难的家庭提供校外学习场所和志愿者照护服务。