五年栉风沐雨,五年匠心履职。这五年,是安吉经济社会高质量发展的五年,也是安吉人大工作砥砺奋进的五年。
聚民心、议大事、保落实、促善治。五年来,共召开常委会会议45次、主任会议77次,依法作出决议、决定和审议意见93项,开展执法检查、视察、调研338次,听取和审议“一府两院”专项工作报告167次,实施专题询问2次,开展特定问题调查1项……翻开人大履职日志,展现出的是一幅硕果累累的时代画卷。
一场场审议表决、一次次执法检查、一份份建议意见、一件件为民实事,承载着全县人民群众的期望和重托,记录着县十六届人大常委会履职的铿锵步履。
服务大局 强化监督
以监督实效推动经济社会稳步发展
“项目投资建设、运行与招商引资合同的差距有哪些?”“这个项目什么时候能为安吉带来实际收益?”……这是5年前县十六届人大常委会第五次会议上的一幕。会上,县人大常委会委员们的提问直指核心,县政府和有关部门负责人实事求是,逐一回应。
专题询问是县人大常委会依法履行监督职能、提高监督效果的重要探索,也是人大监督工作的创新。“依法行使‘询问’这一监督权力,是切实回应党的主张、人民的期待、法律的要求以及代表的愿望。”县人大财经委主任委员徐存林说,2017年,县人大常委会对进展严重滞缓的中策橡胶项目开展专题询问,有效推动了该项目建设和税费上缴,2021年该企业上半年上缴税收金额同比增长84.6%。
过去五年,县十六届人大常委会首次创新推出开展专题询问、启动特定问题调查、对决议决定开展回头看督查、开展惠企政策落实情况专项检查、在人代会期间召开重点部门预算绩效审查、举办代表电视问政、开展跨地区水环境联动治理监督、组建矛盾调解专家组等一系列监督举措,充分发挥人大职能作用,在推动经济社会发展实现新跨越中贡献了人大力量。
推进“城中村”改造、聚焦生态文明建设、助推生活垃圾分类、助力共同富裕示范区建设……五年来,县人大常委会紧盯项目建设不放松,连续五年视察、评议全县重点建设项目495个;围绕全县中心工作依法作出决议、决定78项,充分行使了法律赋予的决定权。
“县委县政府工作部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。”县人大办主任楼军说。
关注民生 聚焦热点
以精准发力推动民生保障更有温度
农饮水工程达标提标、老旧小区雨污分流改造、农村公路改造提升……一项项民生实事由人大代表票决产生,又在人大推动下“落地开花”。
五年来,县人大常委会围绕群众所盼,实现民生实事项目票决制县、乡镇(街道)全覆盖,共票决产生465件县、乡两级民生实事项目,群众获得感、幸福感、安全感全面提升。
“万家灯火收眼底,百姓忧乐上心头”。老百姓关心什么、期盼什么,人大就抓住什么、推进什么。
水源地水质保护一直是社会各界关注的热点。“通过每年开展执法检查、听取专项工作报告以及组织专业代表小组进行暗访,进一步提高赋石、老石坎、凤凰三座水源水库水质保护力度。”县人大常委会农业与农村工作委员会主任肖建忠表示,针对检查中发现的薄弱环节,县人大常委会直面复杂问题不回避,认真研究、找准关键开展了特定问题调查,工作成效明显。
生活垃圾分类与资源再利用事关千家万户。本届常委会制定专项监督方案,建立常委会领导联系督、乡镇(街道)人大同步督、四级代表就近督的监督工作格局,督促各行业、各部门提高认识,积极行动。同时,就坚决制止餐饮浪费行为制定专项监督方案,通过发放倡议书,开展对口监督,组织专项检查等方式,推动形成各部门齐抓共管、全社会参与抵制浪费的良好局面。
五年来,县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,围绕教育优质均衡发展、改善医疗卫生服务、重点人群社会保障、文体旅游事业提质升级等方面,用心用情、持续发力,解决群众“急难愁盼”,“加码”群众幸福生活。
履职尽责 守正创新
以实干担当推进人大事业再上台阶
为人民履职尽责,是人大工作永恒的主题。如何更接地气、更得民心?答案就在遍布各乡镇(街道)的24个五星级代表联络站里。
2018年,在梅溪镇人大代表中心联络站主题接待日中,铜山村村民王玉婷向人大代表提出了关于梅溪镇昆铜片区10个村村民饮水的问题和想法。随后,该镇人大将该片区自来水改造的要求以闭会期间建议向镇政府提出,建议实施昆山片农村饮用水安全提升工程,很快得到了政府支持,并在次年完成改造工程。
除了百姓“上门”,代表们还主动出击。“我们通过民情直通车、议事园、人大主题公园等形式,将人大代表联络工作进一步向基层延伸。”县人大常委会代表与选任工委主任谭丽丽介绍,五年来,各代表联络站共开展学习培训、接待活动2075次,参与代表超1.3万人次,接待群众逾2万人次,收集意见建议7232条,解决问题6208个。同时,开展“比拼履职、争做表率”“美丽乡村补短板”“我为群众办实事”等主题活动,为代表履职、展现风采提供了丰富途径。
建设网上联络站已成为构建代表联系选民的新途径。2021年9月,“代表在身边”应用场景上线启用。“群众以随手拍的方式,实时上传反映问题,联络站随即专办或者代表直接接单;相关问题处理结束后,还会进行满意度测评,形成全周期闭环机制。”县人大常委会研究室副主任沈伟飞说,这一数字应用实现了群众与代表之间的“无障碍”反映、“零距离”沟通,也进一步提升了代表履职实效。
此外,县人大常委会还在全市率先探索完善街道议政会制度,深化乡镇民主参与式预算审查,建立健全县乡人大联系指导、工作考核等制度,在全国率先发布首个乡镇人大监督工作规范和街道人大工作规范,实现乡镇(街道)人大工作高质量发展。