海盐县司法局积极探索打造“法小督”法治督察平台,通过数字化手段重塑联动型法治督察体制,再造规范化法治督察流程,构建法治督察全生命周期闭环管控体系,有效防范化解重大法治风险隐患,为浙江建设法治中国示范区提供海盐经验。 近日,该平台作为浙里法治风险闭环管控应用重要场景正式上线浙政钉。
一是实现法治督察从传统低效运行向高效数字管控转变。将浙里法治风险闭环管控应用中的事前预防端与“法治风险处置一件事”治理中汇集的法治风险智能归集,形成“问题池”,有针对性地开展法治督察。融合县委巡察、人大监督、民主监督、社会监督、执法评议、普法评议等形式,推动人大、政协、法治监督员等各督察主体协同开展闭环监管,突出风险预警、处置反馈、监督整改、数据共享等关键环节,实现检查内容互通、考核结果共评,整改成效共享。截至目前,平台已汇集全县各类法治风险95个,同步开展专项督察15次,联动督察11次,法治督察整体效率提升21%。
二是实现法治风险从督察倒逼整治向主动闭环管控转变。打造“源头审查、联动督察、立行立改、年度考核”循环治理模式,对于督察中发现的问题,回流至事前预防端进行溯源。建立协同化督察整改销号模式,一次整改不能到位的,继续存在于“问题池”整改销号,并视情况推送至“一件事”治理,形成法治风险督察整改闭环,督促涉及部门加强依法决策、依法行政,同时对其他非涉及部门起到警示作用。落实法治风险发现机制,如将行政复议案件作为法治风险来源,引入案件纠错风险告知和化解制度,确保法治风险问题主动发现、自行纠错、及时整改、实质化解。
三是实现法治考评从有限信息人工分析向大数据智能研判转变。以镇(街道)、党群政府等部门单位以及垂直管理部门作为考评对象,针对法治督察过程中涉及的各项赋分考评指标,由系统自动分析形成“个案法治评估”“阶段法治报告”“年度法治评价”,结合事前防范预警、法治风险“一件事”处置化解的落实情况,构建各部门(单位)、各地区的“法治画像”,精准推送相关领导和有关部门,将其作为年度优秀单位评比和“一把手”履职实绩的参考依据,2021年以来平台已形成部门(乡镇)法治画像41个。建立数据移送共享机制,支持其他应用对于平台问题池和各地各部门“法治画像”的业务数据抽离,强化法治督察结果应用。