昨天(6月2日)，温州市召开“稳经济 强纾困 促发展”政策措施新闻发布会。记者获悉，为落实国家“两稳一保”和省稳经济等部署要求，我市已于日前制定出台了“稳经济8方面40项措施”“进一步减负纾困助力中小微企业发展24条”“助力个体工商户纾困发展30条”三大政策。
据悉，这三大政策坚持全面顶格、能出尽出，既有落实国务院和省稳经济一揽子政策的配套措施，也有温州因地制宜的增量措施。接下来，我市将加强市县联动、扩大宣传解读、狠抓政策兑现，推动惠企纾困政策举措直达企业，努力实现经济稳进提质。
政策“组合拳”惠企纾困
截至5月底共兑现210亿元
今年以来，我市坚持稳字当头、稳中求进，先后谋划推出多批惠企纾困政策，以政策“组合拳”全力保企业、稳经济。
其中包括两个综合性惠企政策，即1月发布的“助力企业纾困减负稳增长30条意见”，以及3月发布的“进一步帮助市场主体纾困解难30条措施”，聚焦减税降费、留工稳岗、金融支持、分行业纾困等方面精准发力。为确保政策措施落实落细，此前，我市还同步出台了针对性强、操作简便的实施细则和兑现流程，推出“无感兑现”“模拟审批”“逆流程”“免审即享”等直达快兑做法。据统计，截至5月底，共计兑现资金210亿元、惠及市场主体108万个次。
与此同时，相关职能部门根据职责以及细分领域的实际情况，先后制定了20个部门纾困政策。12个县(市、区)也纷纷结合实际，制定出台综合性惠企政策，较好承接了中央和省里的政策要求。
据介绍，多批惠企政策的接续出台、快速落地，有效缓解了疫情对我市企业生产经营的影响，有力推动温州经济“开门稳、开门好”。一季度，我市GDP增长6.1%、增速全省第三;市场主体增长14.5%、增速全省第二;新设企业增速全省第一，是全省唯一保持正增长的地市。
出台“8方面40项措施”
超常规举措全力稳经济
4月以来，受疫情、国际市场变化等超预期因素影响，经济下行压力有所加大。对此，我市牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，出台“稳经济8方面40项措施”，以超常规举措稳经济，进一步调动市场主体的积极性。
这40项措施涵盖财政支持、金融支持、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等八大方面。
具体来看，财政支持措施，包括确保现有可退增量及存量留抵税额退税在6月底前基本完成等。金融支持措施，包括2022年转贷费用按同期LPR再下浮20%等。促进消费措施，包括统筹有序发放汽车、餐饮住宿等各类消费券;出台温州市民本地游惠民奖补政策;持续研究优化新能源汽车推广应用支持政策等。保产业链供应链稳定措施，包括对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，实行用水、用电、用气欠费不停供政策，设立6个月费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金;2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%;完善交通物流保通保畅政策，对来自或进出中高风险地区所在设区市的货运车辆，实施“即采即走即追”制度等。保基本民生措施，完善社会民生兜底保障措施，确保低收入群体基本生活水平不因价格上涨而降低等。
为中小微企业减负纾困
全年减负将超300亿元
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。
记者从发布会上获悉，为进一步优化政策供给、保持政策的连续稳定，我市出台了“进一步减负纾困助力中小微企业发展24条”，其中，除11条系落实国家、省级层面的政策外，温州自我加压、主动出台的政策有13条。
比如“鼓励企业稳定生产”条款，提出了对市区规上工业企业2022年第二季度产值分别超1000万元、4000万元，且比上年度二季度增长20%以上的，分别给予一次性奖励5万元、10万元。再比如“缓缴住房公积金”条款，针对受疫情影响经营困难的企业，可按规定申请不超过三个月的住房公积金缓缴。
据介绍，“进一步减负纾困助力中小微企业发展24条”政策呈现两大特点，一是政策扩面，如将“六税两费”适用范围扩大到小型微利企业;将阶段性缓缴三项社会保险费政策，从特困行业扩大到对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业;将市区国有房租减租政策享受范围，从服务业小微企业扩大到全行业小微企业。二是帮扶加码，该政策覆盖全年，对政府融资性担保降费政策、应急转贷资金支持政策、工会经费持续返还政策都予以延续;增加了对市区困难工业企业的用电补贴、鼓励企业稳定生产的政策条款。
该政策预计可为企业减免、让利超过70亿元，连同前两个“30条”政策，全年全市减负总额将超过300亿元。
助力个体工商户发展
有困难可按规定歇业
《温州市助力个体工商户纾困发展的若干政策措施》也于昨天发布。该政策具体包括降低经营成本、加大金融支持、增加便利服务、推动提质升级等四个方面内容30条，预计全年可为全市个体工商户减负让利8亿元以上。
记者了解到，与全省个体工商户纾困政策相比较，温州结合实际，在9条措施上进行拓展。比如，降低检测费收费标准方面，在省文件“减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水质等检验检测费用”的基础上，我市增加其他行业个体工商户经营相关产品的检测费用按标准收费降低20%收取的内容。再比如，加大对商业综合体扶持力度，在“补贴防疫支出”“支持开展促消费专项行动”“推动个体工商户金融服务零次跑”“助力优质个体工商户转型升级为企业”的适用范围中，均增加了“商业综合体”。
同时，温州自我加压，增加推动个体工商户金融服务“零次跑”;试行个体工商户有限度自由经营;助力优质个体工商户转型升级为企业;发挥商协会团结引领作用;给予线下促销活动防疫支持等5大措施。
值得一提的还有，根据个体工商户遇到的实际困难，该政策推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业。