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优先推荐承接国家和省级重大科技计划项目，优先推荐建设国家和省级重大科技创新平台……记者近日从福建省漳州市科技局了解到，该市在全省率先制定出台《漳州市创新联合体组建及管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），规范全市创新联合体组建及管理。
“此举旨在集聚产学研各方优势资源，解决制约全市重点产业发展的关键共性技术，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。”漳州市科技局局长林鹭说，在保障各单位的合法权益基础上，将积极推动创新联合体研发组织形式和机制创新，形成定位清晰、优势互补、分工明确的协同创新机制，使之成为新时代深化科技体制改革的“尖兵”。
重点支持市级重点产业链“链主”企业牵头
根据《管理办法》规定，市级创新联合体是由漳州市产业龙头（骨干、领军）企业牵头发起，产业链相关企业参与，高校、科研院所等科研力量支撑，广泛联合国内外各类创新资源，以解决制约产业发展的关键共性技术问题为目标，以承担科技项目、建设和引进新型创新平台、推进科技成果转移转化为主要任务，通过市场化方式组建的创新型、自主型、任务型利益共同体。
“市级创新联合体应由牵头单位和成员单位共同发起，在签署具有法律效力的合作协议后，由市科技局备案核准组建，以‘漳州市××创新联合体’进行命名。”漳州市科技局成果转化与对外合作科科长蔡志强说。
《管理办法》规定，牵头单位应为在漳州市注册登记的省市产业龙头（骨干、领军）企业，重点支持市级重点产业链“链主”企业。牵头单位应选聘一名学术造诣高，熟悉产业发展，具备团结协作和组织协调能力高层次人才作为创新联合体首席专家（工程师）。其中高校、科研院所作为成员单位的，应具备较强的研发团队和科研条件。牵头单位和成员单位之间应签署具有法律约束力的《创新联合体组建协议》，约定科技成果和知识产权归属、许可使用和转化收益分配办法及违约责任和追责方式。
鼓励社会资本参与市级创新联合体建设
作为新时期科技体制机制改革的一大突破、亮点，《管理办法》强调，“鼓励社会资本利用股权投资、项目投资等多种形式参与市级创新联合体建设”。
《管理办法》提出，支持创新联合体优先布局市级共性技术研发平台、新型研发机构、重点实验室等创新平台；支持围绕全市重点产业链，承接各类定向委托或联合体内部自行组织的关键技术攻关项目。漳州市科技局将优先在市级创新联合体试点技术攻关、科技成果转化等领域的改革措施。鼓励各类政策引导基金支持市级创新联合体开展科技成果转化。
据漳州市科学技术局三级调研员方妙珠介绍，根据《管理办法》规定，市科技局每年将对市级创新联合体进行一次绩效评估。内容包括：关键技术攻关、创新平台建设实施，承担市场化成果转化等情况。此外，市级创新联合体要严格按照《创新联合体组建协议》建立责权利统一的利益保障机制。（◎ 谢开飞 通 讯 员 林开艺）