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北京市十五届人大常委会第四十三次会议9月22日继续召开，会议听取《关于本市托育服务体系建设情况的报告》（以下简称《报告》）。《报告》介绍，目前，全市千人口托位数1.33个，距离“十四五”规划提出的2025年千人口托位数4.5个的目标还有7万-8万个缺口。2020年本市托育机构平均月收费超过7000元。本市将研究出台有条件的幼儿园开设托班相关政策，扩大幼儿园托班规模，满足2-3岁婴幼儿入托需求，还将推动单位办托，加强社区办托等。
3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务的重要内容，事关婴幼儿健康成长、事关国家和民族的未来。本市托育服务供给情况如何？《报告》给出一组数据：截至2022年7月，全市提供托育服务的机构共627家，托位总数29171个，在托婴幼儿10327人，全市千人口托位数1.33个，托位使用率35.4%。截至2022年9月，全市有93所幼儿园182个托班招生，幼儿园托班学位增加到3000个，20所学生人数超过3000人的小学为教职工子女举办了托班。2020年本市托育机构平均月收费超过7000元，价格较高，运营成本中场地租金和人力成本占比达80.9%。
《报告》介绍，本市将2025年千人口托位数4.5个和普惠托位占比60%等核心指标纳入《“十四五”时期健康北京建设规划》及市委市政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，并对千人口4.5托位目标逐年进行分解。市政府办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》明确规定，鼓励利用“疏解整治促提升”专项行动腾退的空间、低效土地或闲置土地等建设婴幼儿照护服务设施，符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。
尽管有相关政策和措施，《报告》指出，托育服务结构性矛盾较为突出。数据显示，目前，全市千人口托位数1.33个，低于2021年底全国千人口托位数2.03个的平均水平，距离“十四五”规划提出的2025年千人口托位数4.5个的目标还有7万-8万个缺口。
如何尽快“补短板”？《报告》列出实招，本市将从三方面入手，加大普惠服务供给：扩大幼儿园托班规模。在充分满足学前教育需求的基础上，加大统筹力度，研究出台有条件的幼儿园开设托班相关政策，扩大幼儿园托班规模，满足2-3岁婴幼儿入托需求。2023年将进一步扩大幼儿园托班试点规模。同时，推动单位办托。明确用人单位开展托育服务所需资金可按规定从工会经费、福利费中列支。卫健、发改、财政、总工会等部门拟通过财政补贴、工会经费补助等方式，试点支持机关、企事业单位及其他组织提供普惠托育服务。此外，加强社区办托。将托育服务纳入城乡社区服务体系，优化社区综合服务设施空间布局，有条件的增设托育服务专区，支持和引导社会力量依托社区开展托育服务。