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青岛建立教育行政执法制度，协同多部门联合执法——
教育执法改革在这里落地见效
■新征程 新作为
“以前三天两头过来检查，特别影响教学秩序，现在好了，来一次就能全部检查完，我们感觉负担减轻了很多。”山东省青岛市市南区一家美术类培训机构负责人说，以前来检查的职能部门很多，除了区教育体育局，还有市场监管、人社、消防、公安等部门，烦琐的迎检事务性工作应接不暇。
在青岛市市北区，该区教体局与驻区市场监管局通过部门协同执法平台，发现某语言类培训机构投诉数量有增长态势。两个部门会同研判、迅速行动，联合执法赴该机构现场查看，发现该培训机构存在卷款跑路的风险。在调查案件的同时，教育与市场监管部门积极开展学员退费和安置联系工作，协调近500名学员完成退费，约600名学员通过行业互助进行安置，维护了学员合法权益。
对教育辅导机构的有效规范，是青岛市教育行政执法实现政府部门联合“双随机”检查的一个缩影。这缘于青岛市教育局贯彻教育部决策部署，“牵手”政府部门开展“检查人员随机和检查对象随机”的“双随机”检查，实现本区域政府部门履行教育监管职责，以行政执法推动全市教育高质量发展。
如何确立政府部门联合检查的规范标准，切实为基层“减负”？青岛明确，由教育部门牵头、多部门组团开展的联合检查，要提前送达《“双随机、一公开”抽查告知书》，“进一次门、查多项事”，每个职能部门需要检查的事项都清楚明白。
为进一步建立教育行政执法检查工作长效机制，青岛市教育局还提炼总结本市市南区对培训机构联合执法的检查经验，在此基础上于全国率先出台了《青岛市教育局部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》《青岛市教育系统校外培训机构规范办学事项“双随机、一公开”监管工作规范》，实现了政府部门对培训机构检查工作的规范化、科学化和制度化。自2021年至今，以全面贯彻落实“双减”工作为契机，市区两级共出动执法检查人员900余人次，整治校外培训机构2076所，实施行政处罚立案29件，罚没违法所得33万余元，纳入黑名单67家。
据了解，近年来，青岛市积极推行教育执法体制改革，率先建立教育行政执法制度。青岛被教育部确定为全国8个教育执法改革试点单位之一，该市教育局在全国教育系统率先成立行政执法处，处室设置按照行政执法处专项推进、机关各处室通力协作的原则，构建起了教育内部综合执法、部门联动协作执法和市、区（市）联动执法模式。此前，青岛市先后印发《青岛市教育局行政执法专员管理办法》《关于进一步加强教育行政执法工作的实施意见》，修订了《青岛市教育局行政执法工作规程》《教育行政执法工作手册》，现有持有“行政执法证”人员达96人，做到公务员人人持证；向社会公布18项行政检查项目、9项“双随机、一公开”抽查项目、40项行政处罚项目。
“通过运用‘双随机检查’结果，标本兼治关切民生。”青岛市教育局局长姜元韶表示，近年来，青岛通过加强教育执法来创新监管、优化服务，更有针对性地解决群众急难愁盼的教育问题，有效提升了群众对教育的满意度。