长期以来,党和政府高度重视青少年法治教育工作。全国人大代表围绕推动法治教育资源均衡发展、深化学校“法治副校长”工作提出了很多建议。这背后,体现着人民群众的期盼,也承载着人民群众的意志。
检察机关作为未成年人保护法律监督机关和唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关,肩负着加强未成年人法治宣传教育的重大政治责任和法治责任。近年来,全国检察机关通过高质量办理代表建议,把坚持和尊重人民主体地位、落实以人民为中心的发展思想,贯彻到依法能动的检察履职实践中,深入推动检察官担任中小学校法治副校长工作,加强未成年人法治宣传教育,取得明显成效。
截至2021年9月底,全国检察机关共有近4万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长,四级检察院共有15606名院领导担任中小学校法治副校长,其中检察长3205名,实现检察长担任法治副校长全覆盖。
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目前,检察官担任法治副校长更加规范化制度化。最高人民检察院于今年1月联合教育部制定《检察官担任法治副校长工作的规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确了检察官担任法治副校长的职责、履职方式、管理等工作要求;优先保障偏远地区、农村地区、薄弱学校和专门学校的法治副校长配置,鼓励和支持检察官担任法治副校长全覆盖的目标。
奏响共商共办“交响曲”
在未成年人健康成长过程中,法治教育尤其不能缺失。目前,针对未成年人的保护与教育,我国已形成了比较健全的法律制度体系,但如何才能更好地积极推进法治教育,一直是许多全国人大代表内心的牵挂。
2021年十三届全国人大四次会议期间,全国人大代表蒋丽英将关注的目光投向了检察机关未成年人法治教育工作。她专门提交了关于深化开展检察干警担任“法治辅导员”工作的建议,建议推进检察官担任法治副校长工作、推动优化法治教育资源。
在蒋丽英看来,应在发扬检察官担任法治副校长经验的基础上选派检察官担任“法治辅导员”。设立“法治辅导员”的目的,就在于推动更多检察官参与未成年人法治教育,覆盖更多学校和学生。
在收到蒋丽英的建议后,最高检坚持从讲政治的高度深化认识,认真研究代表反映的问题,打好“腹稿”,及时与蒋丽英联系,了解她提出建议的背景、需求和目标,并告知承办部门和承办人的联系方式。在办理过程中,最高检认真梳理检察工作落实情况,将“腹稿”修改成“征求意见稿”,并再次与代表沟通联系,报告工作考虑,共同商讨解决问题的办法。建议办理不是检察机关一方独唱的“独角戏”,而是与代表共商共办的“交响曲”。
建议内容转化为具体措施
“您提出的建议完全契合检察机关未成年人法治教育的发展方向。”2021年8月,最高检向蒋丽英作出答复。
让人颇感意外的是,蒋丽英建议的主要内容是希望检察机关扩大法治教育覆盖面,让更多学校和孩子接受法治教育。而最高检在答复意见时,不但有针对性地答复了她所关注的问题,介绍了检察机关推动法治教育资源均衡化,解决法治副校长“旱涝不均”问题以及向老少边穷地区派设法治副校长的情况,还主动汇报了通过深入开展“法治副校长”工作推进“法治进校园”活动、参与平安校园建设等情况以及通过落实建议以点带面推动工作的情况。
这一举动,极大地提升了建议办理工作的精准性和全面性,让代表在全面深入了解检察工作的同时,也深刻体会到建议对检察工作的促进作用,从而增强代表的荣誉感,促进代表更加积极履职、提出更多更好的建议。
与代表保持日常联系,是认真办理代表建议和接受人民监督的必然要求。结合会议、调研、开展活动等工作,最高检积极与关注“法治副校长”工作、未成年人法治宣传的代表见面沟通,邀请其参加座谈会等检察活动,为代表履职创造良好条件。2020年11月,方燕、靳灵展等全国人大代表受邀参加最高检领导干部担任法治副校长工作会议并作主题发言。此外,每年“六一”检察开放日、9月学校“开学季”,最高检都会积极邀请相关全国人大代表参加活动或者参与讲授法治课,目前这一做法已经作为一项制度固定下来。
扎实推进法治副校长工作
近些年来,检察机关积极贯彻落实未成年人保护法和预防未成年人犯罪法,认真落实代表建议,加强与教育、司法、共青团、妇联等多部门的沟通合作,扎实推进检察官担任法治副校长工作,努力形成未成年人法治教育的立体化工作格局。
2018年9月,最高人民检察院检察长张军被聘为北京市二中法治副校长。2020年11月20日“世界儿童日”,最高检又专门召开领导干部担任法治副校长工作会议,要求院领导、各业务厅厅长全部担任法治副校长。
与此同时,各地也纷纷开始建章立制。江苏、浙江、湖北等地制定省级层面工作机制,将检察官担任法治副校长作为一项民生工程加以推广。河北邯郸等地检察机关与市教育局会签关于检察长、检察官担任中小学校兼职法治副校长实施意见,推动检察官担任法治副校长工作深入开展。在协作联动方面,贵州省检察院与省教育厅、省高级法院联合下发《关于在全省中小学校全面推进“法官+检察官进校园”工作的通知》,共同促进法治校园建设。重庆市检察机关“莎姐”普法队伍积极吸纳人大代表、政协委员、企业家等志愿者1500余人,实现法治副校长数量质量双提升。
为推动法治教育资源均衡化,2019年下半年,最高人民检察院组织“法治进校园全国巡讲团再出发——走进三区三州”活动,加强中西部、民族地区未成年人法治宣传教育。各地检察机关积极推动未成年人法治教育资源向农村、偏远、贫困地区倾斜。江西省检察院会同省教育厅下发《关于做好检察机关法治副校长向乡村学校延伸工作的通知》,要求各级检察长全部担任乡村学校法治副校长。
“法治进校园”更加广泛深入
如今,“法治进校园”已经作为一项制度机制固定下来,法治教育合力更加凝聚。
据介绍,最高检结合未成年人保护相关法律的新要求,更新法治宣传内容,扩大法治宣传范围,将“进学校”延伸至“进社区”“进乡村”,受众从学生扩大到老师、家长。2022年,最高检启动全国检察机关“检爱同行——法治进乡村”巡讲活动,面向乡村振兴地区的少年儿童、家长、老师进行普法教育,推进法治教育资源均衡优化。同时,创新“线下+线上”的法治教育,组织开展全国检察机关“法治进校园”精品网课活动,推出一批优秀法治网课,在教育部全国青少年普法网等平台展播。
下一步,最高检将继续深入落实代表建议,贯彻落实“法治教育从娃娃抓起”要求,持续加强青少年法治教育,不断提高青少年法治意识,努力为未成年人健康成长提供有力司法保护。(记者 朱宁宁)
原标题:最高人民检察院认真办理代表建议扎实推进检察官担任法治副校长工作 近四万名检察官在中小学校担任法治副校长